构建“1+N”制度体系 破解种养交易难题

      当前，东方已构建起海南黄花梨树种养交易制度集成创新“1+N”制度体系，破解以往种养交易难题。

　　东方市林业服务中心主任孙雪雅说，其中“1”是指制度创新总体实施方案，“N”是根据总体实施方案制定的准入与认证、价值评估、交易、物业管理、信息化、保障等六大体系制度，为黄花梨交易打下坚实的制度基础。

　　据介绍，在准入与认证体系上，东方市资规局通过招标，选定中国林科院华南热科所，制定有关规范，明确了准入与认证，涉及立地条件、土地性质、权利类型、林地面积等多项内容，规范黄花梨树认购林种植标准和单株林木标准，明确每亩种植株数上限及入市交易树龄、胸径等问题。

　　在价值评估体系上，结合海南黄花梨人工林生长规律和当前市场上海南黄花梨木材价格，中国林科院华南热科所拟定了海南黄花梨树种养交易活立木价值评估标准，用于东方市海南黄花梨种养交易时认购、管理、保险、金融抵押等参考，解决海南黄花梨活立木的合理估值问题；在交易体系上，东方市黄花梨发展基金会拟定了单株交易管理办法，涉及用户管理、交易程序、交易业务、资金结算、权属登记等，规范黄花梨树交易行为；在物业管理体系上，中国林科院华南热科所制定有关管理办法，以此规范黄花梨树养护管理行为，保障参与交易各方的合法权益，解决黄花梨树管护不到位、林木生长达不到预期、树木发生病虫害等问题。

　　在信息化体系上，专班搭建了海南黄花梨交易平台，拟定“一树一码”设计方案，完成了信息平台监管展示功能设计，目前该平台已和数据超市、不动产登记系统连通。“我们拟通过引进卫星物联网运营支持平台，运用区块链、卫星物联、遥感、无人机、溯源、大数据等技术，让每棵树有不可复制的ID信息，提高线上交易的透明度及可信度，促进线上交易的推广实施。”孙雪雅说，在保障体系上，东方计划推出黄花梨树保险，畅通黄花梨树产权抵押融资通道，给黄花梨树办好“身份证”，规范资产管理，同时规范林木采伐流通程序，简化海南黄花梨交易平台林木流转手续等。

　　让黄花梨树交易更便捷规范，针对大规模种植户或种植企业，交易平台能帮助其快速回笼资金，持续发展种植产业，还能让黄花梨树种植经济价值持续提升，助力产业形成良性循环。此外，对于黄花梨树爱好者来说，这让他们有正规的平台进行购买，避免出现“一树多卖”或买到不正宗的黄花梨树等情况。

　　创建海南黄花梨树种养交易制度，不仅可以解决海南黄花梨树种植产业投资周期长等问题，促进黄花梨树等乡土珍贵树种种植加工等产业发展，又可实现森林资源保护，践行“绿水青山就是金山银山”理念。

　　“目前东方已为47棵黄花梨树发放了47个不动产权证。”孙雪雅说，黄花梨有了“身份证”，产权清晰，“能有效增强投资者信心，能够吸引国内外更多社会资金投入东方黄花梨产业发展，延伸黄花梨产业链，丰富黄花梨产业业态，为东方黄花梨产业发展注入新动力，树立黄花梨交易全国性品牌，进一步推动东方黄花梨等乡土珍贵树种产业实现新发展。”

　　下一步，东方将谋划成立海南黄花梨研究院，推进科技创新，实现成果转化。按照“一事一议”原则，集中解决制度创新工作中亟待解决的关键问题，探索以短养长的发展方式，延伸黄花梨产业链，打造新业态。